「カヴール（Camillo Benso, conte di Cavour／1810–1861）」は、サルデーニャ王国（ピエモンテ＝サルデーニャ）の政治家で、イタリア統一運動（リソルジメント）を議会政治・経済改革・巧みな外交で前進させた実務家です。情熱的な革命家ガリバルディや、象徴的存在の国王ヴィットーリオ・エマヌエーレ2世に比べ、舞台裏で計算し、制度を整え、国際政治の力学を読み切った人物として語られます。鉄道や金融をテコにした近代化、反教権的な法改正、クリミア戦争への参加、ナポレオン3世との取引（プロンビエールの密約）、住民投票による併合の連鎖など、彼の一手一手が「分断された諸邦を、戦争と選挙と条約でつなぎ直す」道筋を作りました。最終的に1861年、イタリア王国が成立して彼は初代首相となりますが、統一の全完成（ローマ・ヴェネツィアの回収）を見る前に急逝しました。カヴールを理解する近道は、①どんな改革で国の基礎体力を上げたのか、②どんな外交で大国を動かしたのか、③ガリバルディら急進派とどう折り合いをつけたのか、の三点を押さえることです。
生涯の概要と時代背景：貴族出身の改革家が登場するまで
カヴールは1810年、トリノの名門貴族ベンソ家に生まれました。軍務についたのち退役し、農業経営と経済研究に打ち込みます。灌漑や品種改良に関心を寄せ、同時に自由主義・立憲主義の著作を読み込みました。1847年には新聞『イル・リソルジメント』を創刊して言論活動を始め、1848年の憲法（サルデーニャ憲章＝アルベルティーノ基本法）下で議会に進出します。やがて財務・農商・海軍などの大臣を歴任し、1852年に首相に就任しました。
当時のイタリアはオーストリア帝国がロンバルディア＝ヴェネツィアを握り、中央イタリアには教皇領と諸公国、南には両シチリア王国があり、統一は遠い夢でした。1848年革命の挫折で急進派は後退し、武装蜂起だけでは大国の壁を崩せないことが明らかになります。ここでカヴールは、自由主義的な改革でピエモンテの国力と信用を高め、外交テーブルに座る資格を確保するという「現実主義の道」を選びました。
国内改革：鉄道・財政・法制度で「見える国家」を作る
第一に、経済とインフラの近代化です。カヴールは関税の段階的自由化と通商条約、国立銀行・資本市場の整備、鉄道路線と港湾の拡充に力を入れました。トリノ—ジェノヴァをはじめとする幹線の整備は内陸と海を結び、軍の機動力も高めます。郵便・電信の拡大、度量衡の標準化、会社法や投資環境の整備、農業の灌漑事業は、「小国でも信頼できる経済運営」を内外に示す材料となりました。
第二に、教会と国家の関係を整理しました。1850年前後のシッカルディ法（宗教裁判権の廃止・聖職者の特権縮小）に象徴される反教権的改革は、教育・婚姻・裁判を国家の管理下に戻し、「自由な国家の中の自由な教会（Libera Chiesa in libero Stato）」という原則を掲げました。これは後年ローマ問題を巡る長い対立を生みつつも、近代的な法秩序と課税・徴兵の基盤を固める上で避けて通れない一歩でした。
第三に、議会内閣制の運用を洗練させました。カヴールは「中道路線（セントロ・シニストラ／セントロ・デストラ）」と呼ばれる柔軟な連立術で、急進・保守の間に現実的多数派を組み立て、予算と法案を通す術を磨きました。新聞と世論の力を読み、反対派にも利益配分の回路を残し、行政能力で「政府は成果を出せる」と証明することに努めました。彼の政権運営は、統一後の「ピエモンテ化（行政・法制の全国展開）」の雛形になります。
外交の妙手：クリミア戦争からプロンビエールへ
カヴールの最大の武器は、国際情勢の読みの鋭さでした。1855年、彼は国内の反対を押し切ってクリミア戦争に参戦し、ピエモンテ軍を黒海戦線に派遣します。これは領土目当てではなく、戦後のパリ講和会議（1856）に列席して「イタリア問題」を国際議題に載せるための政治的投資でした。小国が大国の合議に参加し、自国の案件を語る資格を得たことは、のちの連鎖を呼び込みます。
次に、フランス皇帝ナポレオン3世との関係構築です。1858年夏、サヴォワの温泉地プロンビエールで両者は秘密協議を行い、オーストリアと開戦してロンバルディアを奪う一方、見返りにサヴォワとニースをフランスへ割譲するという骨子で合意しました（のち条約で明文化）。1859年の第二次イタリア独立戦争で、サルデーニャ＝フランス連合軍はマジェンタ・ソルフェリーノなどで勝利し、ロンバルディアを獲得します。ただしナポレオン3世は流血と欧州均衡を恐れてヴィッラフランカで単独停戦に走り、ヴェネトはオーストリアに残されました。カヴールはいったん抗議辞任しますが、中央イタリア諸邦で住民投票による併合運動が進み、彼は復帰して併合を主導します。
1860年、フランスとのトリノ条約で約束どおりニースとサヴォワを割譲する代わりに、トスカーナ・パルマ・モデナ・ロマーニャといった中部諸地域の編入が国際的に承認されました。カヴールは「痛みを伴う譲歩」と「国益の最大化」を天秤にかけ、全体の版図を拡げる取引を選んだのです。
急進派との調停：ガリバルディの千人隊とローマ問題
1860年、ガリバルディが千人隊でシチリアに上陸し、南からの統一が一気に現実味を帯びます。革命の炎が半島全体に広がる危険と、フランス・オーストリアの介入を招く恐れを見たカヴールは、軍を教皇領のマルケ・ウンブリアに進めて治安と戦線を制御し、北と南の接合点を調整しました。テアーノでガリバルディが国王に征服地を献上すると、住民投票を経て南部はピエモンテ王国に編入されます。共和主義者の情熱と王党派の秩序を二重に活かしつつ、最終的に立憲君主制の枠に収めるという、彼ならではの「同床異夢の統合」でした。
ローマについてはなお難題が残りました。フランス駐留軍が教皇を守る状況で、正面衝突は得策ではありません。カヴールは「自由な国家の中の自由な教会」を唱え、ローマを将来の首都としつつも、宗教の自律と政治の自律を両立させる漸進案を模索しました。彼の死後、ローマは1870年の普仏戦争の余波でイタリアに編入されますが、その基本線は彼の構想に沿うものでした。
1861年の王国成立と急逝：遺産と限界
1861年3月、イタリア王国が宣言され、ヴィットーリオ・エマヌエーレ2世が国王に即位、カヴールは初代首相となりました。彼はただちに行政・法制・軍制・財政の「ピエモンテ化」を推し進め、鉄道と電信の全国ネットワーク、関税と通商の統一、司法の一本化に取りかかります。しかし同年6月、過労と病で51歳の短い生涯を閉じました。統一の象徴たるローマと、産業化の財源となるヴェネツィアはまだ手にできておらず、南部の社会構造や山岳地帯の反乱（山賊問題）など、課題は山積したままでした。
それでも、彼の遺産は明確です。①議会と内閣の運営を通じて「自由主義の国家運営」がイタリアに根を下ろしたこと、②鉄道・金融・通商の基盤整備で「経済の骨格」を与えたこと、③大国間の対立と協調を読み切って「国際政治の窓」をこじ開けたこと、の三点です。他方、サヴォワ・ニース割譲の苦さ、ヴェネト・ローマ回収の遅れ、南北格差の固定化や中央集権化の負の側面は、限界として記憶されます。彼の現実主義は、英雄的叙事詩を好む記憶の中で地味に見えがちですが、「できることから積み上げ、外交で梃子を作り、住民投票で正統性を補強する」手法は、その後の国家建設の標準形を先取りしていました。
人物像と評価：冷静な実務家、説得の名人
カヴールは、数字とデータに強く、議場での機略とユーモアに富んだ弁舌で知られました。敵対者に対しても必要なときは手を結び、原則と柔軟性の配合を心得ていました。新聞や世論を重んじ、外交でも公開と秘密の二つのチャンネルを使い分けます。宗教に関しては個人信仰を否定せず、しかし政治に聖職者の特権が口を出すことは拒み、「自由な国家と自由な教会」という近代的分業を説きました。こうしたバランス感覚が、激情と陰謀が渦巻くリソルジメント期において、彼を稀有な「組織する才能」にしたのです。
後世の評価は、イデオロギーによって揺れます。保守派は彼の秩序志向と対外現実主義を称え、急進派は取引と妥協を批判します。カトリック側からは反教権的改革への反発が続き、社会主義者は「統一の社会的基盤の貧弱さ」を指摘しました。それでも近年の研究は、ガリバルディの英雄譚と並べて、カヴールの「制度づくりの知恵」を高く評価する傾向にあります。統一は単に戦場で勝ち取られたのではなく、鉄道・税・法・外交・選挙という退屈な部品の組み立てで支えられていたからです。
まとめると、カヴールは「剣の影で、ペンと計算で国を作った」政治家です。激情の時代に冷静な算術を持ち込み、不可能を少しずつ可能に変える段取りを描きました。彼の名は、英雄の影に隠れがちな「国家を運転する技術」の代名詞として、今もイタリア史の核心に刻まれています。
