クレイステネスは、前6世紀末にアテナイで政治体制の大転換を実行し、「くじ」と輪番、区画再編を軸にした市民自治の仕組みを整えた政治家です。ペイシストラトスの僭主政倒壊後、スパルタの介入や貴族間抗争が続く混乱を収束させ、血縁や地縁のしがらみに依存しない新しい部族（フィュライ）編成、デーモス（区）・ブーレー（500人評議会）・プリアネー制（輪番執行）などを制度化しました。これらは「イソノミア（法の下の平等）」と呼ばれる理念を支え、のちの「デモクラティア（民主政）」の母体となります。彼は伝統的な家系の出でありながら、旧来の貴族連合や外部勢力に依存しない広域の合意形成を図り、政治参加の裾野を広げました。本稿では、時代背景と台頭、改革の具体像、運用と社会の変化、限界と後世への影響を整理します。
時代背景と台頭：僭主政の崩壊、内紛、スパルタ介入
前6世紀のアテナイは、ドラコンの法典編纂やソロンの改革（負債奴隷の禁止、四等級制など）を経て、なお貴族（ユーパトリダイ）間の権力争いが続いていました。やがてペイシストラトスが僭主政を樹立し、一定の秩序と繁栄をもたらしますが、その死後に息子ヒッピアスの専制が強まり、刺殺事件を契機に求心力を喪失します。前510年、スパルタ王クレオメネス1世の軍事介入によりヒッピアスは追放され、アテナイ内部では、保守的なイサゴラス派と、より広い市民層の支持を集めるクレイステネス派が対立しました。
イサゴラスはスパルタの後ろ盾を頼り、従来の貴族支配の復元を志向して市民の多数を政治から排除しようとします。これに対しクレイステネスは、血縁・在地の利害に縛られた旧来の枠を壊し、市民共同体の新しい編成で対抗しました。前508/507年、民衆の支持を受けた彼の改革案が採用され、スパルタ勢の干渉も市民の蜂起で退けられます。こうして、貴族連合と外圧を同時にかわすかたちで、新制度が立ち上がりました。
改革の骨格：デーモス・十部族・評議会・陶片追放
① デーモス（区）の設定と市民登録 — 改革の最小単位はデーモスです。これは都市・農村の地縁共同体を行政区画として固定し、市民は氏族名や出身貴族名ではなく「デーモス名」を公式名の一部として帯びました（例：〜・デーモスの誰それ）。この変更は、門地の威光を弱め、政治生活での身分的呼称を均質化する効果を持ちました。デーモスは租税・兵役・選任・司法補助の基礎台帳を管理し、日常行政を担います。
② トリッテュス（三区分）を束ねた十部族制 — 旧来の四部族制（イオニア系の血縁的区分）を廃し、アッティカ全域を海岸・内陸・都市の三地域に大別、それぞれを細分したトリッテュスを「一つずつ」組み合わせて十の新部族（フィュライ）を編成しました。こうして一つの部族は地理的に分散した三つのトリッテュスから構成され、地域派閥・豪族の私兵化を難しくしました。各部族は軍事単位（重装歩兵隊・騎兵）としても機能し、政治・軍事の両輪でバランスが取られました。
③ 500人評議会（ブーレー） — 十部族から50名ずつ、計500名で構成され、抽選（くじ）で選ばれた評議員が一年任期で立法前審査・議事日程の設定・財政監督などを担いました。評議会は民会（エクレシア）に上程する議案を整え、法案の精査と実務の運営を行います。さらに、50名の執行グループ（プリアネー）が十回、ほぼ均等の期間で一年を輪番統治し、日々の行政と国家印章・財庫鍵の管理にあたりました。輪番期には「プリアネーの館」に常駐し、昼夜体制で都市を動かします。
④ 民会（エクレシア）と人民裁判 — 市民男性は民会に参加して、戦争・外交・法改正・将軍選挙などを決定しました。裁判（ヘーリアイア）も抽選で選ばれた大規模陪審が判断し、審理と政治が市民多数の場で交差します。民会での発言権（イセゴリア）と法前の平等（イソノミア）は、クレイステネス改革の理念を支える両輪です。
⑤ 陶片追放（オストラキスモス） — 年に一度、政治的に危険と見なされる者を市外へ十年間追放できる制度が整えられました。これがクレイステネスの創案か、のちの整備かについては学説がありますが、少なくとも彼の改革期から1世紀前半にかけて機能し、僭主の再来を抑止する安全弁として働きました。追放は財産権や名誉を全否定するものではなく、緊張緩和の「冷却期間」を与える仕組みでした。
⑥ くじ（抽選）と任期制の徹底 — 重要な多くの官職を抽選・短期・再任制限で回し、特定の人物・家門に権限が集中するのを防ぎました。他方で、軍事の実務に関わる将軍（ストラテゴス）など一部は選挙制を維持し、能力と民意の両面を勘案するハイブリッドを採用しました。
運用と社会の変化：参加の拡大、派閥政治、軍事と祭祀の新配置
新制度は、単に役所の箱を組み替えただけではありません。デーモス登録を通じて「市民とは誰か」を明確にし、地縁を行政に、軍事を部族に、法案と財を評議会に位置づけ、政治参加のリズムを日常生活に刻みました。評議会の輪番は、都市行政を「特定人物の邸宅」から「公共の建物」へ移し、国家の継続性と透明性を高めます。デーモス単位の祭祀や記念碑も整備され、宗教・記憶・軍役が新しい枠組みで結ばれました。
この過程で、派閥（ヘタイリア）や指導的人物の影響が消えたわけではありません。貴族家門はなお資金と人的ネットワークを持ち、民会での弁論や祭礼の供出（リトゥルギア）を通じて名望を誇示しました。それでも、抽選・任期・輪番が、個人の連続支配に器用に楔を打ち込んだため、政治的勝敗はより頻繁に「公の場の説得」と「制度の中の勝ち筋」によって決まるようになります。都市の居住者と農村の小所有農民が評議員・陪審・軍役で交錯し、共同体意識の「見える化」が進みました。
軍事面では、十部族編成が重装歩兵ファランクスの布陣単位と一致し、戦功と政治の接続が明快になりました。将軍団（十将軍制）は部族横断的に選ばれ、特定部族の私兵化を避ける設計になっています。海軍力の飛躍はのちのテミストクレス時代以降ですが、部族—軍事—財政の連携は、サラミス・プラタイアイへ向かう準備段階で重要な基盤となりました。
宗教・祭祀の側面でも、十部族はパンアテナイア祭や競技・行列の編成単位となり、政治制度が市民の祝祭経験と重なります。部族間の競争・表彰は、名誉の配分を可視化し、平時の「政治の熱」を高めました。こうしてアテナイの都市文化は、議論・競争・参与・名誉という価値観を中核に据えたものへと変化していきます。
範囲と限界：誰が「市民」か、女性・奴隷・在留外国人
クレイステネス改革は参加の裾野を広げたとはいえ、同時代的な限界も明確です。政治的市民は成年男性に限られ、女性は家内の宗教・家産管理に重要な役を担いつつも、民会や陪審の直接参加からは排除されました。奴隷は経済と家内労働、鉱山や艦船で不可欠の役割を果たしながら政治主体ではなく、在留外国人（メトイコイ）は税と軍役で都市を支えつつ、市民権を原則持ちませんでした。のちの時代に市民資格をさらに厳格化する例（前5世紀半ばのペリクレス法）も生まれます。
また、抽選と短期任期は均衡をもたらしましたが、専門性・継続性の確保には別の手当てが必要でした。そのため、書記や財務の実務に熟練した層、弁論術に長けた人物、裕福で公共出費を担える家門が、なお政治で優位を保つこともありました。すなわち、制度は「門地の直接支配」を解体しつつ、「能力・資源・声望」の差を制度内に翻訳することで現実と折り合いをつけたのです。
クレイステネス像の整理：シキオンの同名人物との区別と評価
古代史には、アテナイのクレイステネスとは別に、より早い時期のシキオンのクレイステネス（前6世紀前半）が知られます。後者はペロポネソスの都市国家シキオンの僭主で、ドーリア人優越の抑制や祭祀・部族名の変更で知られ、ホメロス競技（大祭）に関する逸話も伝わります。両者は時代・地域・役割が異なるため、混同は禁物です。一般に「アテナイの民主政の始祖」といえば、前508/507年の改革者であるアルクメオン家のクレイステネスを指します。
彼への評価は、近代以降しばしば「民主政の創設者」として称揚される一方、当時の語で言えば彼の理念は「イソノミア（均しい法）」に近く、「デモクラティア（民衆支配）」という自己表現は後世的という指摘もあります。いずれにせよ、制度の核—地域分断の越境（十部族）、行政の基礎単位化（デーモス）、議事と執行の二層（評議会／輪番）、権力集中の緩衝（陶片追放）—が、のちのアテナイ政治を支える骨格となったのは確かです。
後世への影響：ペルシア戦争期・黄金期・ヘレニズム、そして近現代の視線
クレイステネスの制度枠組みは、ペルシア戦争の非常時体制で試練に耐え、勝利後の「黄金期」に拡張されました。テミストクレスの海軍拡充、ペリクレス期の報酬制や文化政策、法廷・劇場・祭礼の充実は、デーモスと部族を基礎に動くアテナイ社会の基盤なしにはあり得ませんでした。ヘレニズム以降、都市の自律は帝国的枠組みの中に吸収されていきますが、評議会・民会・抽選の語彙は地中海世界に広く残り、ローマや自治都市の政治語彙に影響を与えました。
近代以降、アテナイ民主政はさまざまな文脈で参照されました。抽選（ソルティション）の再評価、短期任期と輪番の意義、直接参加と専門行政のバランス、選挙とくじの組み合わせ、政治的追放の是非など、現代統治の議論に通じる論点が多いからです。クレイステネスの改革は、単独の「偉人」の手柄というより、内戦と外圧のはざまで、市民層の自覚と制度設計が結びついた稀有な瞬間の産物でした。
まとめ：血縁を越えて共同体を編み直す技法
クレイステネスの仕事は、血縁・門地・在地の分断を、行政区と部族の再編、抽選と輪番、議事と執行の分業という具体的手法で超えた点に核心があります。人と人との結びつきを断つのではなく、古い結束を上から押しつぶすのでもなく、複数の結束を交差・拮抗させることで、単独の派閥が都市国家を乗っ取れない構造を作りました。これにより、市民は「誰かに従う者」から「制度を回す者」へと少しずつ変わっていきます。アテナイの後世の栄光も失敗も、この装置の上で演じられました。制度は完全ではありませんが、共同体を編み直すための現実的な技法—それがクレイステネスの改革の要諦でした。
