アフリカ統一機構設立の背景とアディスアベバ会議
アフリカ統一機構（Organization of African Unity, OAU）は、1963年にエチオピアの首都アディスアベバで設立されました。第二次世界大戦後、アフリカ諸国では民族独立運動が急速に進展し、1950年代後半から1960年代初頭にかけて多数の国家が植民地支配から解放されました。こうした新興独立国は、国際社会での発言力を強化し、共通の課題に対応するための地域的枠組みを必要としていました。
特にアフリカ大陸では、植民地時代に恣意的に引かれた国境線が民族を分断し、独立後も国境紛争や内戦の火種となっていました。加えて、冷戦下で米ソ両陣営がアフリカに介入し、独立国家の主体性が脅かされる状況もありました。こうした中で、アフリカ諸国の首脳たちは「大陸の団結と協力」を求め、アフリカ統一機構を発足させたのです。
OAUの原則と組織構造
OAUは「アディスアベバ憲章」に基づき設立され、その基本原則は以下の通りでした。
- 加盟国の主権・領土保全の尊重
- 内政不干渉
- 平和的解決による紛争処理
- アフリカの完全独立と植民地主義の根絶
これらの原則は、大国による干渉を防ぎつつ、大陸の安定を維持する狙いがありました。組織としては、最高意思決定機関である「首脳会議」、各国の外相で構成される「閣僚会議」、常設の「事務局」などから成り立ちました。エチオピアの首都アディスアベバに本部を置き、加盟国は当初32か国、最終的には53か国にまで拡大しました。
OAUの活動と成果
OAUは設立当初から、アフリカに残された植民地支配の解消に積極的に取り組みました。ポルトガル領アンゴラ、モザンビーク、ギニアビサウや、南ローデシア（ジンバブエ）、南アフリカ共和国のアパルトヘイト体制に対する批判と抵抗支援は、OAUの重要な活動の一つでした。実際にOAUは「解放委員会」を設立し、武装闘争を含む独立運動を支援しました。
また、国境紛争の調停にも尽力しました。アルジェリアとモロッコ、エチオピアとソマリア、ナイジェリア内戦など、多くの地域紛争が発生する中で、OAUは調停者としての役割を果たしました。もっとも「既存国境の尊重」を原則としたため、民族的現実との乖離があり、解決は容易ではありませんでした。
さらに、OAUは国際社会における「アフリカの声」として機能しました。国連をはじめとする場で、アフリカ諸国の共同の立場を表明し、第三世界の結束を強める役割を担いました。特に非同盟運動との連携を通じて、冷戦下におけるアフリカの独自性を主張しました。
限界とAUへの発展的改組
OAUは一定の成果を上げたものの、その活動には限界もありました。内政不干渉の原則を重視したため、加盟国で頻発する軍事クーデタや独裁体制、人権侵害に対して有効な介入ができませんでした。また、経済統合や開発協力も思うように進まず、域内貿易の活性化にはつながりませんでした。
冷戦終結後、アフリカは新たな課題に直面しました。グローバル化の進展、内戦や人道危機の頻発、民主化の波などに対応するため、より強力な組織が必要とされました。その結果、2002年にOAUは改組され、新たに「アフリカ連合（African Union, AU）」が発足しました。AUは人権保護や紛争への積極介入、経済統合推進を掲げ、OAUの限界を克服しようとしています。
アフリカ統一機構の歴史的意義
アフリカ統一機構は、アフリカ大陸が植民地主義の時代を乗り越え、自らの手で団結と協力を模索した最初の大陸規模の組織でした。OAUの存在は、アフリカ諸国が国際社会において独自の発言力を確保するうえで不可欠であり、また後のAUへの道を開いたという点で大きな歴史的意義を持ちます。
総じて、OAUは多くの課題を抱えつつも「アフリカの団結」という理念を具現化した象徴的な機関であり、その遺産は21世紀のAUに引き継がれています。アディスアベバでの設立から約40年にわたり、OAUはアフリカ大陸の統合と自立への歩みを導いた歴史的存在であったのです。
