サトラップ（satrap, 古ペルシア語のフシャサパーヴァ〈州の守護者〉に由来）は、アケメネス朝ペルシア帝国における州知事を指す用語です。バビロニアからエジプト、小アジア、中央アジア、インダス流域にまで及ぶ広域統治を維持するため、帝国は「サトラピー（州）」に分割され、その長官であるサトラップが徴税・司法・公共事業・治安維持を担いました。ただし彼らは単独で全権を握ったのではなく、王権は軍事・財政・監察の機能を分立させ、互いに監視させる仕組みを採っていました。王の目・王の耳と呼ばれる巡察官、王都直轄の軍司令官、財務官がサトラップと並置され、反乱や濫用の芽を抑止しました。サトラップ制は、在地エリートの活用、諸言語・諸宗教の容認、王の道を基盤とする通信速度の確保など、柔軟な統合技術と結びつき、のちのヘレニズム諸国やサーサーン朝、さらにはイスラーム期の行政にも影響を与えました。以下では、（1）成立と原理、（2）制度の構造と統治手段、（3）経済・軍事・交通の連動、（4）変遷・継承と評価、の四つの観点から整理します。
成立と原理：多民族帝国を束ねる「州」と在地エリートの活用
サトラップ制の本格化は、ダレイオス1世（在位前522〜486頃）の行政改革と結びついて語られます。彼は反乱鎮圧と王位確立ののち、帝国をおおむね二十前後の大州（サトラピー）に区分し、それぞれに年額の貢租（銀・穀物・家畜・特産品）を割り当てました。州の境界は、古い王国・都市国家・部族連合の枠と地形・交通線を勘案して設定され、在地の事情に応じて増減・再編が行われました。これは、帝国が均質化を目指したのではなく、既存の政治共同体の上に軽く被さる「傘」のような統治であったことを意味します。
サトラップの任命は王権の専権で、王族や有力貴族、功績ある武将・官人が宛てられました。彼らは王に忠誠を誓い、王名で文書を発給しつつ、在地の神殿・貴族・都市評議会などのエリート層を統合しました。アケメネス朝は、アッシリアの強制移住政策と異なり、一般には在地の宗教儀礼と自治的慣行を尊重し、神殿や都市の祭祀特権を確認する文書（アラム語や楔形文字の楔文、二言語碑文など）を用いて信頼を得ました。この「実利的寛容」が、広域支配の摩擦を軽減しました。
言語政策も柔軟でした。宮廷碑文では古ペルシア語・エラム語・バビロニア語などが併記されましたが、日常行政の共通語にはアラム語が広く用いられ、サトラップはアラム文字の公文書を通じて徴発・命令・会計・裁判記録を運用しました。書記と測量官は制度の根幹であり、土地台帳と徴税台帳（長さ・面積・収量の標準化）が州財政の基礎を成しました。度量衡の統一、王名での貨幣鋳造（ダレイオス期の金貨ダレイコス、銀貨シグロス）は、州間の取引を円滑にしました。
制度の構造と統治手段：牽制の三角形と司法・象徴政治
サトラップは強大ですが、無制限ではありません。典型的には、（1）州知事（サトラップ）、（2）王直轄軍司令官（将軍）、（3）財務官（ガンザバラ）が同一州内に並置され、三者は互いに独立の命令系統に属しました。さらに、王の側近に属する巡察官（王の目・王の耳）が不定期に州へ臨検し、官物・軍備・裁判の実施・民衆の不満を秘密裡に報告しました。この立体的な牽制は、サトラップの専横と州の自立化を抑える装置です。文書は二重三重に作成され、倉庫の封印は複数の役人の印章で管理されました。
司法面では、在地の慣習法と王法が併存する仕組みが採られました。都市・神殿・共同体が内部争議を慣習に従って裁く余地を残しつつ、重罪・越境紛争・官吏の汚職は王法（王の裁き）の管轄でした。サトラップは判決の執行者であると同時に、上訴の対象でもあり、王都の廷臣・大臣（七貴族層を含む）が最終判断を下す場合もありました。裁判の可視性は政治的で、王の正義（アシャ＝秩序）を示す儀式でもありました。
象徴政治も重要です。サトラップは王の肖像・王碑文・王の礼服と儀礼で自らの正当性を演出し、王の祭の執行、王の道の保全、王名での公共工事（運河・橋・城塞）で権力を可視化しました。諸民族の服装・言語を図像に刻むペルセポリスのレリーフに象徴されるように、帝国は「違いを列挙して束ねる」技法を好み、サトラップはその現地代理人でした。王から下賜される指揮杖・指輪・帯は、命令の権威を担保する実物の印章でもありました。
経済・軍事・交通：貢租・兵站・王の道が作る統合のインフラ
サトラップの第一の責務は徴税です。州ごとに定められた貢租額を、銀・穀物・家畜・布・香料・木材・宝石などの形で王都へ送り、州内の軍と官衙の維持費を賄いました。税の実務は在地共同体と神殿、都市評議会、村長層の協力なしには不可能で、サトラップは徴税請負の配分、輸送路と倉庫の確保、灌漑施設の維持に目を配りました。会計の可視化—台帳の整備、度量衡の統一、二重記帳に近い控え—は、横領と過徴収の抑止策でもありました。
軍事面では、サトラップは州の治安維持と国境防衛のために民兵・傭兵・在地騎兵を編成し、要塞と駐屯地を管理しました。ただし、州軍の最高指揮は王直轄の将軍に分けられ、サトラップが勝手に大軍を動かすことは禁じられました。帝国遠征時には、各州は定められた兵種（弓兵・槍兵・騎兵・戦車・船舶）と糧秣を拠出し、ダレイオスやクセルクセスの大軍に合流しました。兵站を支えたのは「王の道」に沿って配された駅逓制度で、各駅に置かれた馬と食糧の備蓄、宿営施設、渡河装置（浮橋・舟橋）が、命令と物資の流通を保証しました。駅逓の文書はアラム語で書かれ、印章による通行許可状が荷の正当性を担保しました。
経済政策としては、貨幣経済の導入と市場の保護が挙げられます。ダレイオスの金貨ダレイコスは、長距離交易での価格尺度を与え、統一的な賃金・関税の設定を容易にしました。商人や隊商（キャラバン）はサトラップの保護下に置かれ、隊商路の治安は州の評価指標でした。港湾都市（サルディス、シドン、ティルス、バビロン周辺の運河港など）は関税収入の要で、サトラップは内陸と海岸の結節点を押さえることで財政を安定させました。特産物—バクトリアの良馬、エジプトの穀物、フェニキアの木材と染料、リュディアの金銀—は州財政の柱となり、王都の建築・饗宴文化を支えました。
変遷・継承と評価：反乱のリスク、ヘレニズム・サーサーンへの橋渡し
サトラップが強大であるがゆえに、サトラップ反乱は帝国の慢性疾患でした。王が遠征や継承争いで弱体化すると、周縁州の知事が自立の動きを見せ、同盟や通婚で勢力を伸ばすことがありました。小アジアのサトラップ戦争（前4世紀）や、エジプト州の断続的離反は、その典型例です。王権はこれに対抗して人事を頻繁に入れ替え、王族の分封を控え、巡察官制度を強化しました。とはいえ、広域帝国に「反乱ゼロ」は望めず、むしろ反乱のエネルギーを限定し、迅速に鎮圧する能力こそが制度の生命線でした。
アレクサンドロス大王の征服は、サトラップ制を破壊したのではなく、利用しました。彼はアケメネス朝の州区分を大枠維持し、ギリシア・マケドニア系の将軍をサトラップに任じ、在地エリートと「二重人事」を組み合わせました。これがのちのヘレニズム諸王国（セレウコス朝・プトレマイオス朝）の州行政へ引き継がれ、ギリシア語の官僚術と言語が、アラム語系の帳簿文化に重ねられます。貨幣鋳造の地方分権、都市建設（ポリス）との連動は新機軸でしたが、在地知事が徴税・治安・裁判を担う基本構図は連続しました。
アルサケス朝パルティア、ついでサーサーン朝は、封建的分封と官僚制を折衷しつつ、在地の有力家門（貴族連合）と王権の均衡を図りました。サーサーン朝では中核州に「シャフルダール」（州総督）を置き、税務官・軍司令官・文書官の分業を続け、ゾロアスター教の火殿と神官組織が行政の一角を担いました。イスラーム期のウマイヤ・アッバース朝も、アミール（総督）とアミル・アル＝マール（財務官）を分置し、巡察官（サーヒブ・シュルタ）や郵驛（バリード）で監督するなど、サトラップ制の「牽制と重層性」の原理を受け継いだと見ることができます。
評価の観点では、サトラップ制は「官僚制の萌芽」か「半封建的分権」かで議論が分かれます。実際には両面性を持ち、文書・度量衡・貨幣・道路の統一という中央の見える化と、在地エリート・都市・神殿の自律を包摂する周縁の柔軟性を同時に備えていたことが強みでした。帝国の「規模の経済」を通信と会計で確保しつつ、異質性を抑圧でなく調整で扱う—その技法が歴史的な革新だったのです。
用語と史料：語の来歴、文書実物、授業での着眼点
「サトラップ」は、古ペルシア語 xšaçapāvan（州＝xšaça を守護する者）に由来し、ギリシア語 satrapēs を経て各言語に流入しました。「サトラピー」は州そのものを指します。史料面では、ビーストゥーン碑文やペルセポリス城塞文書（エラム語タブレット）、アラム語パピルス（エレファンティネ文書）、バビロニア年代記・天文日誌、ギリシア語史家（ヘロドトス、クセノポン、クテシアス）の叙述が主要な情報源です。授業や学習では、（1）サトラップ／将軍／財務官／巡察官の分立、（2）王の道と駅逓、（3）アラム語行政の実務、（4）在地宗教・都市の容認、（5）反乱と人事の循環、の五点を押さえると、制度の立体感がつかめます。現代の比較政治の視点からは、「巨大国家をどう分権・牽制で運営するか」という普遍的課題の古典例として読むことができます。
総括すると、サトラップ（知事）は、アケメネス朝の巨大な多民族帝国を作動させたキーパーツでした。彼らは徴税・司法・治安・公共事業の現場を取り仕切りつつ、軍司令官・財務官・巡察官との三角関係の中で牽制され、王の道と文書実務、貨幣と会計がそれを支えました。反乱のリスクを内包しながらも、在地エリートの活用と寛容の政治、通信インフラの高速化によって、帝国は長期の安定を実現しました。サトラップの制度史をたどることは、古代のペルシアを越えて、広域統治の技術史・行政史を考える手がかりを与えてくれます。
