シハヌーク（ノロドム・シハヌーク、Norodom Sihanouk, 1922–2012）は、20世紀後半のカンボジアを象徴する政治指導者であり、国王・国家元首・亡命指導者・映画監督など多面的な顔を持つ人物です。彼は1953年にフランスからの完全独立を実現し、冷戦の谷間で「中立」の旗を掲げながら自らの大衆運動（サンクム）を通じて統治を試みました。1970年にロン・ノル政権のクーデタで失脚し、中国・北朝鮮を拠点として反政権運動を率い、やがてクメール・ルージュと一時的に合流する複雑な軌跡をたどりました。内戦と大量殺戮という暗黒を経て、彼は1991年パリ和平合意・UNTAC（国連カンボジア暫定統治機構）を経て立憲君主制の復活に尽力し、1993年に国王へ復位しました。2004年に退位し、2012年に逝去するまで、カンボジアの独立・内戦・和平・再生のすべての局面に関与し続けた稀有な「時代の媒介者」でした。本稿では、彼の生涯を政治制度・国際関係・社会文化の三つのレンズで捉え、功罪と誤解を整理します。
生い立ちと時代背景：植民地体制から独立へ
シハヌークはカンボジア王家ノロドム家に生まれ、第二次世界大戦期のフランス領インドシナ体制の揺らぎのなかで早くも注目を浴びます。1941年、若年の彼はフランスの承認のもとでカンボジア国王に擁立されました。戦時中、日本軍の進駐とヴィシー政権下のインドシナ総督府の綱引きが続く中で、王権は象徴性を強めます。戦後、仏本国の復帰にもかかわらず、インドシナ戦争の高まりはベトナム・ラオスと同様にカンボジアにも波及し、民族運動が勢いを得ました。
シハヌークが頭角を現したのは、王権の威信と個人的な行動力を結びつけ、「独立のための王の十字軍」と自ら称する積極外交を展開した点です。1953年、彼はパリとの交渉と国内外の圧力を巧みに組み合わせ、治安・司法・財政・外交の全権回復（完全独立）を引き出しました。ジュネーヴ協定（1954）によりインドシナ全体の枠組みが整うと、カンボジアは中立国家として国際社会に承認され、内政の主導権は王から政治家シハヌークへと移っていきます。
独立直後、彼は王位を父ノロドム・スラマリットに譲位（1955）し、自身は政治活動に専念するためにサンクム・リアパク・ソチアリスト（人間主義共同体、通称サンクム）を創設しました。これは従来政党と異なる大衆動員の枠であり、議会・官僚・地方名望家・僧侶を包摂する「上からの大衆主義」の試みでした。国家の近代化、教育・保健の拡充、首都プノンペンの公共建築や文化事業などが進められ、都市の中産層と若年層に新しい国民的自負が育まれます。
「中立」とサンクム体制：繁栄と矛盾
1950年代後半から1960年代にかけて、シハヌークは非同盟・中立の旗を掲げながら、米中ソの角逐の間で巧みな等距離外交を展開しました。中国との関係を温存しつつ西側の経済援助も取り入れ、さらにアジア・アフリカ諸国との連帯を強めます。国内では米援・仏援・中国援が併存し、道路・港湾・灌漑などのインフラが整備され、稲作とゴムなどの輸出が経済を支えました。映画・音楽・建築など文化の領域でもシハヌークは積極的で、自ら映画の監督・脚本を手がけ、王立舞踊団や新古典主義建築の保護・刷新を推進しました。
しかし、サンクム体制は自由な野党活動・報道の制約と不可分でした。地方行政は名望家と官僚の複合支配に寄りかかり、汚職や縁故が慢性化しがちでした。農村部では、土地不均衡や徴税の負担、ベトナム戦争の緊張の波及が不満を蓄積させます。シハヌークは仏教と王権を基盤とする国民統合を唱えましたが、僧団内部の政治化や若年の左派・右派過激化を抑えきれませんでした。ベトナム戦争が激化すると、北ベトナム軍や南ベトナム解放戦線がカンボジア東部に後方基地を置くようになり、米軍の「シークレット・ボンビング」は国境地帯の農村に深刻な被害をもたらしました。中立のバランスは急速に崩れ、首都と農村の世界観の乖離は拡大します。
1960年代末、米比重の高い都市商業層や軍部、王族内の一部は、シハヌークの対米批判と対中接近、経済統制の強化に不満を高めました。他方で左派知識人や農村の一部は、サンクムの抑圧を専制と感じ、地下化した共産勢力（後のクメール・ルージュ）に接近していきます。こうして「右からも左からも」圧力を受けた体制は、外圧と内圧の双方で綻びを露わにしました。
失脚・内戦・亡命外交：クーデタから和平の枠組みへ
1970年3月、シハヌークがモスクワと北京への外遊中に、首相ロン・ノルと国会議長シリク・マタクらがクーデタを敢行し、王の権限は停止されました。首都では親米・反北ベトナムの機運が高まり、共和国（クメール共和国）が宣言されます。これに対抗してシハヌークは北京で「カンボジア王国民族連合政府（GRUNK）」を樹立し、国内の反政府勢力、特にクメール・ルージュと提携して「反ロン・ノル戦線」を形成しました。この決断は、短期的には反クーデタの大義を与えましたが、長期的にはクメール・ルージュの勢力拡大と統一戦線の主導権移行を促す結果となります。
1975年、内戦と米軍の撤退の末にクメール・ルージュがプノンペンを占領すると、シハヌークは名目上の国家元首に擁立されましたが、実権はポル・ポトを中心とするアンカール（組織）が掌握しました。都市住民の強制疎開、農村共同体化、知識人や少数民族への弾圧が進み、恐るべき人命損失が生じます。シハヌークはやがて北京への「半ば軟禁に近い」形で退去させられ、家族親族の犠牲も経験しました。彼の名は政権の外装に利用されましたが、内部で政策を止める力はほとんど持てず、悲劇の目撃者にとどまりました。
1979年、ベトナム軍が侵攻してポル・ポト政権を崩壊させると、プノンペンには親ベトナムの人民共和政権が成立します。シハヌークは王党派勢力FUNCINPEC（フンシンペック）を母体に、クメール・ルージュ、ソン・サン派（クメール人民民族解放戦線）とともに「カンボジア民主連合政府（CGDK）」を外部で構成し、ASEANや中国・西側の支援も受けて国際社会での代表権を保持しました。彼の外交は、ポル・ポト派に反対しつつも連合継続という苦い選択の連続であり、東南アジアの勢力均衡と国連の議場での政治戦の狭間で揺れ動きます。
1980年代末、冷戦終結とソ連・ベトナムの撤退政策により、和平への環境が熟します。1991年、パリ和平合意が成立し、治安・選挙・難民帰還・地雷除去・行政監督を担うUNTACが派遣されました。シハヌークは国家最高評議会（SNC）の議長として象徴的統合軸となり、国際監視下での政治プロセスを支えます。選挙の結果、FUNCINPECが第一党となり、立憲君主制の復活とともに彼は1993年に国王に復位しました。
復位後の立憲君主と晩年：調停者・文化人として
復位後のシハヌークは、首相フン・セン（人民党）と第一首相ラナリット（FUNCINPEC）という二重権力の対立を調停しつつ、政治暴力の回避と国家再建を訴え続けました。1997年の武力衝突を含む政治危機では、彼の仲裁も限界を見せ、権力の再編は人民党主導へ傾きます。それでも国王は、宗教・文化・医療支援・地雷被害者救済のための基金を通じ、象徴的統合の役割を果たしました。映画制作や音楽への情熱も衰えず、国内外で上映・録音が続き、王が文化創造の担い手でもあるという独特の存在感を示しました。
健康悪化が進む中、2004年に彼は自発的に退位し、息子ノロドム・シハモニが即位しました。退位後も「国父」として北京・プノンペンを往復しながら発言を続け、2012年に北京で逝去しました。葬儀は国を挙げての儀礼となり、近代カンボジアの形成における彼の存在感の大きさが改めて可視化されました。
評価においては、独立達成と国際舞台での卓抜した交渉力、文化的パトロネージが高く評価されます。一方で、サンクム期の権威主義、自由の制限、農村問題の軽視、クメール・ルージュとの提携に関する政治責任、亡命期の連合戦略の是非など、厳しい批判も存在します。彼の歩みは理想と現実、象徴と権力、文化と暴力のせめぎ合いの連続であり、その矛盾は冷戦と内戦に翻弄された小国の宿命を体現していました。
誤解を避けるために補足すると、第一に「シハヌーク＝ポル・ポト政権の黒幕」という断定は妥当ではありません。彼は1975年に象徴的国家元首として利用されたのち排除され、家族も犠牲を被りました。ただし1970年代前半の統一戦線形成がクメール・ルージュ勢力の伸長に資したことは否定できず、この点で政治判断の重さは免れません。第二に、「中立＝親共産」という単純化も適切ではありません。彼の中立は反植民地主義・王権主義・国家主権の混合で、援助源の多角化と外交的生存戦略という現実主義が背後にありました。第三に、「王＝非政治的」という通念も当てはまらず、彼はむしろ王の威信を近代政治の動員装置に翻訳した、極めて政治的な王でした。
総じてシハヌークは、独立の達成者であり、内戦の渦中で象徴性を武器に国際政治を動かした交渉者であり、文化の創り手でもありました。彼の長い生涯は、カンボジアという国の可能性と脆さを照らし出し、同時代のアジアが直面した冷戦・非同盟・国家建設のジレンマを凝縮しています。功過の評価は割れるとしても、国の記憶を方向づける語り手であり続けたことは疑いなく、今もなおその影響は政治と文化の両面に残っています。
